从“需求侧”到“供给侧”看铁路改革走向

　　近日召开的全国“两会”，铁路可谓出尽风头，从参会委员的发言讨论到寻常百姓的街谈巷议，“铁路”和“高铁”都是炙手可热的词汇。其实，纵观铁路的改革进程，尤其是高铁的迅猛发展，都无不显示出铁路强大的生命活力。铁路在政府工作报告里单独提出来，并被寄予发展“先行官”的厚望，实属不易。说明铁路在国家经济发展中有着举足轻重的作用。而这一切也包含着人们对铁路供给侧改革的期许。
　　
　　“供给侧”意指侧重于“供给”。所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。这种改革具体而言，它要求淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴、创新领域，创造新的经济增长。因此，为了贯彻落实中央关于推进供给侧结构性改革的部署要求，进一步满足人民群众日益增长的客运服务需求，中国铁路总公司（以下简称“铁总”）决定开展“铁路客运服务质量年”活动。现阶段铁总相对应的是实施铁路运行大规模调图，增开列车，延长列车运行时间。与以往不同的是，这次调图是在中央供给侧结构性改革的背景下铁路十年来最大一次调图。既然是在“供给侧”这个大框架下铁路实施的调图，那么就也要从“供给侧”的角度去看这次铁路“调图”的目的。
　　
　　此次铁总在“十三五”规划的首年推出“调图”行动，是突破发展瓶颈、突破自我的一种强有力的表现，也是一种敢于应对结构难题、利益均衡、社会压力的一种自信心和决心。当前，因为快捷、便利、舒适等优点让铁路成为民众出行的最为重要的选择之一，所以巨大的市场需求难免成为铁路的“负担”。因此大规模调图，加开列车让运输潜力得到最大程度解放是势在必行。
　　
　　此次调图将以京沪、京广高铁为主骨架，重新编制高铁运行图。而大量增开动车组，其目的是为了确保省级、市级城市的整体优化，满足民众的需求。不难看出，调图之后的高铁势必改变传统发展的地理、时间边界，用时间换空间也绝非空谈，在如此大刀阔斧的“改革”下，多地将形成由高铁线路搭建而成的同城经济圈。因此调图之后，城市公共交通将得到进一步改善，实现铁路长期推行的“公交化”运行目的，进一步方便铁路沿线群众的出行。
　　
　　不难看出，原有的“三驾马车”单一考虑需求侧，已无法发挥其充分作用，如今加大供给侧改革，供给、需求共同激发其活力，并通过“供给侧”改革中“资源的高效配置”使铁路资源向缺乏地区配置，提高铁路资源配置的有效性。从而让“三驾马车”切换到到双轮驱动模式，这与铁总此次改革可以说是不谋而合。
　　
　　随着“十三五”规划还有习主席强调从供给侧来实现结构性改革，可以宣告中国一个新的经济时代的到来。以中国改革开放30多年的历史实践为背景，中国人自己构建的经济结构改革已经正在诞生和发展。尽管如此，铁路要走得稳健，给国家、地区带来新的经济发展和提升人民大众出行的幸福指数还需多努力，任重而道远。
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