随着“全面改薄”、义务教育均衡发展等工作的持续推进，乡村教育硬件已极大改善，但在人才虹吸的大背景下，师资成为制约乡村教育最大的一道坎儿。2015年6月1日，国务院办公厅颁发《乡村教师支持计划》，从生活待遇、职称评聘、交流培训等8个方面加强乡村教师队伍建设。一年多时间过去了，乡村教师的工作生活状况改善得怎么样？支持计划的各项措施落实得顺利吗？又遇到了哪些困难？记者历时一个多月展开调查。
“下不去”，现实处境与客观困难
“山区的孩子们非常朴实好学，但缺乏好的教研支持，我要再留一年。”北京市骨干教师刘立新一年前来到位于密云区司马台长城脚下的古北口中学担任“学科指导”。每天早上6点半，她都要从密云区中心赶往几十公里外的古北口。
城镇优秀教师“下不去”长期制约乡村教学质量的提升，为解决这个难题，密云用了什么办法？
除不同的地区津贴外，密云为前往山区教学的老师设立了专项奖励。如“学科指导”，每位参加的教师每年可获得两万元奖励，课时工资按比例提高。“评职评优先考虑交流教师，新一轮交流开展以来，共有562名交流教师被评为区级以上骨干和中级以上职称，占比达36.9%。”密云区教委相关负责人告诉记者。
越是乡村，越是艰苦，待遇越高，《乡村教师支持计划》中有关生活补助的规定是乡村教师们最期待的红利。据了解，中央财政在2015年、2016年分别下达奖补资金22.8亿元、29.8亿元用于680个连片特困地区重点县的乡村教师生活补助。此外，为吸引新毕业大学生投身乡村教育，去年中西部265个省贫县纳入“特岗计划”实施范围，每人每年工资性补助标准中部地区由2.4万元提高到2.8万元，西部地区由2.7万元提高到3.1万元。
不过，记者在调查中也了解到，受限于各地财政状况和执行标准问题，生活补助发放也遇到了一些困难。“听说有乡村教师补助的政策，但还没有收到。”陈俊德老师所在的河南省南阳市西峡县丁河镇古峪小学地处深山。经过辗转打听，一位不愿具名的政府工作人员告诉记者：“乡村教师支持计划的资金筹集很困难，县里需要先拟订方案、拿出资金，才能向省里申请相应的配套，一些县财政预支这些费用有困难。”
而如何兼容新政策与老办法之间的矛盾也是摆在各级政府面前的挑战。四川某乡镇中心小学教师陈薇（化名）抱怨：“我们去年刚涨了400元工资。结果后来一说要体现向艰苦地区倾斜，把我们又调了回去，变成了300元，听说县城老师降得更多。”而据东北师范大学教授秦玉友调研，一些地区还发生了原有教师与特岗教师之间的矛盾。“特岗教师是中央财政拨付的统一薪酬，原来的老师坚守了那么多年、干的活也差不多，收入却比新毕业的大学生差了一截，容易不平衡。”
“在县级政府那里，中小学教师基数大，很多都占了财政供养人口的1/3到一半，薪酬一提升，压力就特别大。这是现实处境，也是客观的困难。”秦玉友说。
不过令人欣慰的是，据记者调查，很多地方都有名目不一的乡村教师扶持项目，有的已经实施了很多年，弥补了缺口。福建省龙岩市上杭县珊瑚中心小学教师陈育红说：“几年前，我们乡镇就设立了专门支持‘三基’的经费，现在我每个月能拿到1300元的奖补。”
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