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探索PPP模式，吸引社会资本投入职业教育

发布时间:2017-02-05 02:01:53

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日前教育部发布文件，将国务院副总理刘延东在推进职业教育现代化座谈会上讲话下发至各教育相关单位。

讲话中提到，“十三五”时期，要切实把职业教育摆在更加突出的位置，加快构建现代职业教育体系。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，进一步强化产教融合、校企合作，积极鼓励在会上，刘延东肯定了我国职业教育在党的十八大以来取得的成就。目前，全国共有1.25万所职业学校，年招生总规模近950万人，在校生2700多万人，非学历教育注册学生5287万人，共开设近千个专业、近10万个专业点，基本覆盖国民经济各领域。中职、高职已分别占我国高中阶段教育和普通高等教育的“半壁江山”。我国已建成了世界上规模最大的职业教育体系。

“人力资源是经济社会发展的第一要素，经济社会越发展，越需要高质量的职业教育。”刘延东坦言，但面对新的发展形势，我国职业教育还不能完全适应经济社会发展的要求，存在结构不尽合理、质量有待提高、办学条件不足、体制机制不畅等突出问题，职业教育仍是教育领域的一块“短板”。

刘延东提出，要推动建设一批示范性职业教育集团，推动一批大型企业与职业学校(联盟)开展深度合作，切实发挥好学校在校企合作中的主导作用和企业在协同育人中的重要作用。

与此同时，要统筹发挥好政府和市场“两只手”的作用，综合运用各方资源和机制优势，吸引社会资本投入职业教育，探索政府和社会资本合作(PPP)等方式，探索发展股份制、混合所有制职业学校，完善职教园区(职教城)运营模式，形成公办和民办职业教育共同发展的格局。

在讲话中，刘延东还多次提到了产教融合与校企合作，她表示，《职业教育法》颁布实施以来特别是党的十八大以来，我国深入推进产教融合、校企合作，国家层面组建了62个行业职业教育教学指导委员会，全国建成约1300个职教集团，广泛开展订单培养、校中厂、厂中校、现代学徒制等，基本形成产教协同发展和校企共同育人的格局。

但眼下，在校企合作上，我国的职业教育也面临着一个问题，政府、行业、企业等不同主体参与办学的责权利尚未明确界定，具体政策吸引力、可操作性不够。在实践中，相当多的产教融合、校企合作依靠“人情维系”，而不是“制度保障”，企业积极性不高。

加快推进职业教育现代化，未来要进一步强化校企合作。

完善促进校企合作办学的法规、政策和措施，进一步明确校企合作的体制机制、形式内容、促进措施和落实要求。

健全企业参与校企合作的成本补偿、教师和企业员工参与校企合作的绩效分配、学生实习和学徒培养的劳动保障等政策。

推动一批大型企业与职业学校(联盟)开展深度合作，切实发挥好学校在校企合作中的主导作用和企业在协同育人中的重要作用。

要推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，把办学定位转到培养应用型和技术技能型人才上来，把办学模式转到产教融合、校企合作上来。

坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动，深入推进现代学徒制。

对于未来，她还表示，要确保到2017年实现各地高等职业学校生均财政拨款水平不低于12000元，确保中等职业学校生均拨款水平不断提高，力争到2020年基本消除低于国家设置标准办学的现象。

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