浅谈我市残疾人就业与就业服务

为进一步推进残疾人就业与服务，我市残联进行了一次专题调研，初步了解我市残疾人就业现状、存在的问题，现就如何进一步做好我市残疾人就业和服务工作提出一些认识和建议。

一、我市残疾人就业现状

鹰潭市总人口120万，依据江西省第二次全国残疾人抽样调查办公室第二号公告的残疾人主要数据测算共有各类残疾人7.25万人，占总人口的6.39%。我市就业年龄段残疾人数为2.82万人，占我市残疾人总数的38.98%。截止目前，我市办证残疾人数为23848人，到2015年5月，就业年龄段的持证残疾人数为13543人，残疾人就业人数为8462人，就业率为持证就业年龄段残疾人数的62%，占依据江西省第二次全国残疾人抽样调查的残疾人数的11.67%，主要分布在以下几个方面：

（一）按比例安排残疾人就业稳步推进。目前，全市按照推荐安置残疾人就业为主，收取残疾人就业保障金为辅的原则，稳步推进残疾人按比例就业。据统计，截至2014年12月31日,全市共征收残保金829.7万元，与上年相比增加317.5万元，增长62%；125家市级机关、团体、事业单位中有46个单位安置了63名残疾人就业，起到了较好的示范带头作用。

（二）福利企业集中安置残疾人就业卓有成效。据市民政局提供的数据，我市现有福利企业57家，共安置残疾人职工2668人。残疾人职工均与用工单位签订了劳动合同，并参加了养老、医疗、失业等保险，实行了最低工资制，上不封顶，下有保底。

（三）购买公益性岗位，聘用残疾人专委。2015年，市政府通过购买公益性岗位安置了90名残疾人，岗位补贴标准是500元/人月，选聘农家书屋管理员339名，岗位补贴是300元/人月。同时计划在81个未安置公益性岗位社区和未聘用农家书屋残疾人管理员的村选聘残疾人专职委员。

（四）打造残疾人扶贫示范基地，促进残疾人就业。针对农村残疾人特点和实际，采取有效措施，加大政策扶持力度，积极发展“基地加农户”组织贫困残疾人从事依托当地资源优势，有市场前景，适合残疾人特点的农产品生产、加工，为他们提供服务，带动残疾人脱贫。目前，全市已初步形成50个(次)扶贫基地，其中省级14个（次），市级26个（次），县级10个（次）。直接安置残疾人123人（次），带动辐射123户（次）残疾人家庭脱贫致富，收到了较好的社会效果。在康复扶贫贷款贴息项目方面，结合当前小额信贷工作新的形势，切实解决贫困残疾家庭贷款难问题；充分发挥信贷扶贫资金的作用，使有创业基础的残疾户真正得到有效扶持。目前我市逐年投入残疾人康复扶贫贷款计划100万元、贴息资金6万元。切实有效地为这些有创业基础和创业愿望的残疾人解决了生产资金短缺问题，经济效益和社会效益成效明显。

（五）发挥一技之长，促进盲人按摩业发展。盲人作为残疾人中最困难的群体，就业难的问题更加突出。但盲人没有视觉干扰，注意力集中，记忆力强，这些特点使其特别适宜从事按摩工作。经过各级残联干部的共同努力，全市共有200多名盲人参加了各级残联举办的盲人保健按摩技术培训班，并全部走上就业岗位。他们中绝大多数到沿海地区就业，年收入比较可观。对部分返乡创业的盲人，我市各级残联主动为他们协调解决场地租赁、用电用水等困难，协调工商部门准许盲人先营业、后办证，免交工商费用、税收等。目前全市盲人按摩机构已达26家，从业盲人53名，为盲人实现就业开辟了一条新路。

（六）举办专场招聘会，搭建残疾人就业平台。每年的春季和秋季,组织和协调企事业单位提供一些合适的岗位,为有就业愿望的残疾人或残疾大中专毕业生提供就业机会。2013年，市残联、市就业局联合举办鹰潭市残疾人就业专场招聘会，组织100家用人单位进场招聘，有56名残疾人当场与用人单位达成了就业意向。

（七）大力开展残疾人技能培训，促进残疾人自主创业。我市重视鼓励和扶持残疾人自主创业，通过提供政策优惠、搭建创业平台、开展技能培训等多种措施，帮助残疾人就业。2014年市残联支持爱心人士创办了“鹰潭残疾人菁鹰艺雕技术学校”，专门培养聋哑人和下肢残人学习黄腊石雕刻。已培训3期，共有20余名学员。高新区辉煌蔬菜专业合作社，作为全省残疾人种植示范基地，也是我市农村残疾人种植培训基地，为我市培训了相当一部分农村实用技术人才。

（八）积极探索残疾人就业新途径。我市以社区或民营诊所为依托，提供场所和技术，由残联购买有技能的残疾人提供服务，为截瘫、偏瘫等患者提供出院后就近就便的免费推拿、健身等服务。