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职业教育如何与普通教育平起平坐:需破除成才意识

发布时间:2015-06-30 08:58:06

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  “职业教育在国民教育体系中的位置,如同农业在国民经济中的位置一样,说起来重要,谁都离不开,但处在社会边缘,地位不高。学习成绩还不错的学生,没有几个首选报考职业教育院校的。”29日下午,十二届全国人大第十五次会议分组审议职业教育法执法检查报告时,刘振伟委员发言说。

  全国人大常委会委员长张德江30日向十二届全国人大常委会第十五次会议做执法检查报告时表示,目前约三分之一省(区、市)尚未落实“制定本地区职业学校学生人数平均经费标准”的法定要求。有的地方虽制定了标准,但水平偏低;有的地方中职生均财政拨款制度执行不到位,省级财政只承担省属职业院校的拨款,经济基础薄弱地区落实情况存在较大差距。

  破除狭隘成才意识

  教师队伍建设仍是当前发展职业教育中的薄弱环节。教师编制不足、有编不补。教师队伍结构不合理,文化基础课教师多,专业技术课教师紧缺。

  执法检查报告指出,职业教育观念滞后,直接影响职业教育法的贯彻落实和职业教育事业的改革发展。职业学校的办学条件、师资力量配备普遍低于普通学校,许多地方把职业院校放在中招、高招最后批次录取;职业学校毕业生就业率虽高,但就业质量不高,待遇偏低,在择业、升学、报考公务员等方面存在诸多政策限制和歧视。这些问题助长了对职业教育的偏见。

  报告建议,切实树立“三破三立”的观念,即破除鄙薄职业技术教育偏见,树立普教职教同等重要的观念;破除轻视职业技能的思想,树立尊重劳动、尊重技能的观念;破除狭隘的成才意识,树立行行出状元的观念。加大对职业教育法的宣传力度。

  建立优秀技术技能人才定期表彰制度

  在分组审议中,部分全国人大常委会委员和列席会议的全国人大代表提出,应该建立优秀技术技能人才定期表彰制度,增加劳动者特别是一线技术劳动者的报酬,使能工巧匠获得应有尊重和待遇;尽快修改不适当的、唯学历要求的相关政策文件,清理对职业院校毕业生就业、晋升等方面的不合理规定,建立平等就业就学、职业成长的通道。

  列席审议的全国人大代表李晋表示,今后10年,国家对高素质技能人才的需求比以往任何时候都更为迫切。然而一边是国家迫切需要发展现代职业教育,另一边却是社会对职业教育“看低一等”。比如,中职学校毕业生没有资格报考公务员,不能在大城市落户,技工院校毕业生学历不被社会认可,职业学校毕业生继续深造难,而且在专业选择上有严格限制等。

  李晋建议,通过建立技能人才成长通道,构建以职业学校、企业和培训机构为载体的职业技能培训体系,完善从初级工、中级工、高级工、技师到高级技师的培养链条,推进技能专家工作室建设,开展杰出(优秀)技能人才评选表彰,在全社会营造尊重劳动、尊重技能的良好氛围。改善技能人才待遇,规定企业在员工招录、岗位待遇、职务升迁等方面,对技能人才与学历人员实行同等政策。建立与职工技能水平和贡献挂钩的晋级增资制度,为技能人才成长铺平道路,从而提升职业教育的社会影响力和吸引力。

  畅通各层次职业教育纵向衔接通道

  目前,中高职虽同属职业教育,但专业目录不统一,课程设置缺乏系统性和递进关系。招生政策方面,我国高职院校以招收普通高中学生为主,中职升学招收指标占比不足15%。这样产生的结果是,每个层次的职业教育往往都成了“终结式”教育,这对职教学生不公平,也不利于高技能人才的衔接、培养。

  近年来,全国各地在打通人才培养“立交桥”方面做了一些探索,但总体规模有限,各层次职业教育在培养目标、专业设置、课程内容、教育过程、监督管理等方面也缺乏统筹安排。委员们建议,通过职业教育法修改,引领和深化考试招生制度改革,畅通各层次职业教育纵向衔接的上升通道,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互贯通的现代职业教育体系,为职教学生创造升学成长的均等机会。

  “目前在我国学制体系中,普通教育比较强势,职业教育相对被边缘化。职业教育在部分西方国家已经发展到博士层次,我国台湾地区也形成了中职、专科、本科、硕士和博士一体化的职业教育层次和较为完善的高等技术教育体系。因此,建议我国职业教育要建立中专、专科、本科、研究生教育体系,并在职业教育法中予以体现。 ”韩晓武委员表示。

  企业举办职业教育政府要补贴

  职业教育法规定,企业可以举办职业教育,应当接纳职业院校学生和教师实习。但执法检查报告指出,校企合作中没有给企业带来明显的“好处”,尚未形成以市场机制为基础的利益共同体,致使企业办学和参与职业教育的动力不足。

  “校企合作喊了近20年,没有根本性突破。问题就在于企业要经营、要纳税,把办教育的事情交给它,这实际上是很困难的。”李连宁委员提出,“对接受职业实习的企业,政府要给予相应的补贴。”

  赵少华委员认为,发展职业教育应当探索校企合作模式。执法检查报告中强调要提高职业教育经费保障水平,政府有责任加大财政投入力度。

  韩晓武建议,以就业为导向提高办学质量,让学生掌握一技之能,应发挥企业办学的主体作用,重视行业参与和指导作用,提高技术技能人才培养质量。支持企业举办职业院校或实训基地,探索实行“学校+企业+实训基地”的培养模式,鼓励学校招生和企业招工一体化,实现职业教育和企业发展的双赢。

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