我国高校大学外语政策调整的范例及其战略意义3

　　1.教学改革有赖于行政推动

　　实践证明，教育改革的有效驱动力往往不是自下而上的，而是自上而下的。Markee（1997）在论及教育改革时说道：推动教育改革的力量来自高层教育行政官员，因为他们是决策层的关键人物；普通教师是无法参与决策的。换句话说，推动外语教学改革的力量不是学术争鸣而是政府决策。

　　10年前，胡壮麟（2002）就指出：“英语教学一条龙的最终目标时使高中毕业生达到现在大学四级水平至六级的水平。那么，这就产生若干年后大学英语是否继续存在的问题。”程雨民（2002）认为：“我国面临外语教学转型期，即基础外语教学的重点将由高校转到中学，中学培养基本外语能力、高校结合专业进行提高的前景，已经开始显现。”章振邦（2003）持相同观点：“我认为需要对我国外语教育作战略性的调整，要点是把普通英语教学任务全部下放到中学阶段去完成，以便学生进入高校时便可专注于专业英语的学习。”根据外语圈内这些专家的观点和我国高校大学英语教学的实际情况，笔者在2004年《外语界》上发表文章提出专门用途英语是我国大学英语教学发展方向。

　　但是，当时教育部正在进行的是以培养学生综合英语能力，尤其是听说能力的大学英语教学改革。这一呼吁不可能得到重视。但10年过去了，教育部的大学英语教学改革在不同程度上解决了我国大学生英语听说能力薄弱的情况，更重要的是通过网络和自主学习中心的建设，各高校都建立了一整套训练学生听说能力的长效机制，这为普通英语向学术英语转型奠定了基础。

　　因此，最近几年越来越多的外语一流专家支持呼吁定位调整。杨惠中（2010）指出：“多次大规模社会调查需求分析的结果都确认：我国大学生学习英语的主要目的是把英语作为交际工具，通过英语获取专业所需要的信息、表达自己的专业思想，因此大学英语教学在性质上就是专门用途英语。”刘润清（2010）说：“我预料，几年之内，大学英语教师的职业发展方向是走专门用途英语的道路。”陆俭明（2010）指出：“鉴于小学、中学和大学的英语教学内容重复，建议对各学段的英语教学重新定位。如中小学英语教学侧重打基础，而大学和研究生英语教学应是学术英语。”胡文仲(2011)认为：“随着中小学生和非外语专业大学生英语水平的提高，可以预见，普通英语教学的过程势必缩短，大学英语将更早地进入ESP教学。”束定芳（2011）指出：“大学英语教学应该定位在为中国高等教育国际化服务上面。根据这一目标，我们的大学英语教学的课程要求、教师培训、教学评估等将需要进行革命性的大调整。这其实也是大学英语界期待已久的根本性的改革。”

　　然而这些呼呼都停留在学术层面。绝大多数高校都是维持普通英语教学现状。这和我国外语界的领导层不认同专门用途英语有关。（1）对专门用途英语的普遍误解。他们认为学术英语必须在学生具备扎实的英语基础上才能开展，甚至把专门用途英语教学误认为教些专业词汇和翻译。（2）对大学英语发展方向有不同看法。他们认为大学英语主要是一门素质教育课程，目的是提高大学生的人文素质和批判性思维能力。（3）对专门用途英语教学的恐惧心理：大学英语教师都没有ESP学历知识和教学经历，没有合格的教师。

　　因此，没有政府的决心和外语政策的调整，没有强大行政力从外部推动，大多数高校是不大可能有自觉转型的改革。这次上海市对高校外语政策进行调整，把大学英语教学定位转移的思想写进了高教文件55号，并成立了教指委专门推行这个改革，同时制定了《上海市大学英语教学参考框架》。这就保证了高校改革的实施，使我们看到了希望。

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