推进教育法治化战略

　法治是现代教育治理的基本特征。党的十八届四中全会和五中全会提出全面推进依法治国，在教育领域最核心、最本质的要求就是依法治教。在教育改革发展新阶段，依法治教第一要义是以法治思维和法治方式深入推进教育领域综合改革。习近平总书记强调，“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。教育领域综合改革事关全局，必然涉及利益和权力的重大调整，只能用法治理念去破解，通过法定程序广纳众议形成的改革方案，用法治方式化解改革风险，才能确保改革有序进行。比如，在转变教育管理方式、深化招生考试制度改革、落实学校办学自主权、推进管办评分离等群众高度关切的重大改革过程中，要切实推进依法行政，健全教育依法决策机制，形成学校依法办学、自主管理，教师依法执教，学生依法维权的局面，不断增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力。

　　目前我国已建立较为完备的教育法律法规体系，但在某些方面仍存在着滞后性，不能充分反映依法治国的要求和教育法治化发展规律。确保教育改革事业在法治轨道上推进，需要建立健全教育法律制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全规范性文件备案审查制度，建立健全推进教育领域综合改革的法定程序。结合行政审批制度改革、落实高校办学自主权和管办评分离的要求，教育行政部门要依法履行政府职责，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，通过“放”、“管”结合，把该放的权放开、放到位，把该管的事管住、管到位，激发各类教育主体的发展活力和创造力，实现教育治理从以行政管理为主向以依法治理为主的转变。


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