史亚娟：为圆贫困地区孩子的教育梦保驾护航

　　坚持依标督导。义务教育学校基本办学标准，是制定“全面改薄”项目规划、组织实施“全面改薄”工作的基础。为了准确评估“全面改薄”项目实施后，是否实现了使贫困地区农村义务教育学校的教学设施满足基本教学需要、生活设施满足基本生活需要、村小学和教学点能够正常运转、县镇超大班额现象基本消除、教师的数量、素质和结构基本适应教育教学需要等预期目标，根据教育部颁布的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求》和各省义务教育学校办学基本标准，《办法》中明确了评估指标体系和评估标准，使评估工作有据可查。

　　坚持依规督导。严格规范地执行校园校舍建设项目和设施设备采购项目中的相关规章制度，是提升工程质量和确保施工安全的重要保障。《办法》根据相关规章制度要求，把校园校舍建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、工程竣工验收制等的执行情况；设施设备购置项目政府采购制、招标投标制、国库集中支付等的执行情况作为专项督导的主要内容，使评估工作有据可依。

　　坚持全程监督。《办法》规定，采用日常监督、动态监测、实地督导相结合的方式，对“全面改薄”项目的实施进行全程监督。通过由中央建立项目实施监测系统和数据库，实时监测各地项目实施进展，掌握项目规划和年度计划的完成情况。同时，充分发挥责任督学的作用，强化日常检查，随时跟踪项目实施进展情况。在此基础上，由国务院教育督导委员会办公室每年组织一次实地督查。这三种督导方式的结合实现了督导工作的全时空覆盖，即对项目实施过程的全程监督和对全部项目校的督查，有助于及时发现项目实施过程中存在的问题，督促地方政府按照实施方案的要求，依法依规实施工程项目，确保按时完成改善薄弱学校基本办学条件工作。

　　坚持信息公开。《办法》规定，中央、省、市、县、校建立各级公开公示信息平台，并实现互联互通，逐级向社会公示项目规划，预算安排、实施进展情况等信息，对各地逐县、逐校、逐项目信息公开情况进行监督。信息公开，既保证了社会公众的知情权，又形成了社会监督项目实施情况的有效途径，建立了工程项目实施单位有效的自我约束机制，推动了项目实施的“阳光操作”，也有助于弥补督导力量的不足。《办法》还规定，各有关省份的自评报告在当地政府及省级教育行政部门网站上公示，国务院教育督导委员会办公室的督导报告向社会发布。督导过程的公开和结果的公示，使得督导评估工作更有权威性，更有公信力。

　　引入第三方评估。《办法》规定，引入有资质的第三方参与评估，充分运用多种评估方法和方式，获得全面准确的有效信息和评估结果。引入第三方评估机构是深入推进教育管办评分离，促进政府职能转变的必然选择，有助于建立健全教育决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。引入第三方评估机构，有助于提高督导评估方法的科学性，提高督导评估结果的客观性、公正性。

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