焦海洋 绘

　　8月26日，国务院召开常务会议，决定全面推开中小学教师职称制度改革，在教师节即将来临之际，给1270万名中小学教师送上了一份“大礼包”。

　　“真正是办了一件实事、好事，特别是‘注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向’一条，杜绝了职称评审中的一些形式主义、华而不实的东西！”看到中小学教师职称制度改革的消息后，来自山东省威海市的教育工作者房大伟难掩发自内心的高兴。

　　本报此前刊发的系列“关注中小学教师职称评聘特别报道”，对教师职称评聘中遇到的各种问题进行了深入分析报道，引起了广泛关注和热烈反响。此次国务院常务会议决定全面推开中小学教师职称制度改革，广大教师纷纷为此项“条条都是干货”的改革决定点赞。这项事关1270万名教师切身利益的改革决定将如何落地生根、开花结果，让广大教师真正享受到改革红利，也成了广大教师更加关心的问题。

　　捅破“天花板”，中小学教师可评正高

　　??  问题：中小学教师评职称“低人一等”，最高只能评“副高”

　　??  改革：将分设的中学、小学教师职称（职务）系列统一为初、中、高级

　　此前，中小学教师在评职称方面有个“天花板”，无论是小学教师，还是中学教师，最高都只能评“中学高级教师”职称，相当于“副高”，而且名额极少，在评职称上，中小学教师“低人一等”。

　　北京师范大学教授、北京教育科学研究院副院长褚宏启认为，中学与小学的教学工作具有很强的同质性，而且由于小学生年龄小，需要教师给予更多的关爱和辅导，要做好小学教育教学工作，小学教师往往需要更多的付出、更多方面的素质。因此，职称改革把过去分设的中学、小学教师职称（职务）系列统一为初、中、高级，是对小学教师工作的肯定，对于小学教师也更加公平。

　　“这是小学、初中教师的一大福音。”山东师范大学附属中学教师杨平表示，自己非常认同将分设的中学、小学教师职称（职务）系列统一为初、中、高级，因为小学也有水平高的教师，高中的“高级教师”也未必水平都比小学、初中的教师强。

　　自2009年2月起，山东潍坊、陕西宝鸡、吉林松原就承担了全国中小学教师职称改革试点任务，将中学、小学教师职务系列统一为中小学教师职称系列，设置了正高级、高级、一级、二级、三级等5个等级。2011年，潍坊评出了全国首批17名中小学“教授”，中小学终于有了正高级教师。在此基础上，全国各省份各选择2至3个地级市，开展改革扩大试点。2012年底，山东省出台深化中小学教师职称制度改革的实施方案，在全省推开中小学教师职称改革工作。

　　事实上，早在人力资源和社会保障部和教育部2011年9月联合出台的指导意见中，就已明确“改革原中学和小学教师相互独立的职称（职务）制度体系”，“建立统一的中小学教师职称（职务）制度”，着力健全教师职称制度体系。统一后的教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务，初级职务名称为三级教师、二级教师，中级职务名称为一级教师，高级职务名称为高级教师、正高级教师。

　　根据这一指导意见，山东等地原中小学教师专业技术职务与统一后的中小学教师职称（职务）的对应关系是：原中学高级教师（含在小学中聘任的中学高级教师）对应高级教师；原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师；原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师；原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。

　　同时，统一后的中小学教师职称（职务）分别与事业单位专业技术岗位等级相对应：正高级教师对应专业技术岗位一至四级，高级教师对应专业技术岗位五至七级，一级教师对应专业技术岗位八至十级，二级教师对应专业技术岗位十一至十二级，三级教师对应专业技术岗位十三级。

　　评价更科学，重师德实绩不为论文愁

　　??  问题：中小学教师评职称疲于托关系、发论文，脱离教育教学实际，导致很多人“职称上去了，教学水平却下来了”

　　??  改革：修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向，并对农村和边远地区教师倾斜

　　“师德高尚是基本条件，违反相应要求可以一票否决，而改变过分强调论文的问题，则让中小学教师的追求能回归基础教育的应有之义，减轻了大家的心理负担。”杨平对“修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向，并对农村和边远地区教师倾斜”的改革喝彩点赞。

　　广东在改革试点中，评价标准重点是坚持育人为本、德育为先原则，注重师德素养、注重教育教学工作业绩、注重教育教学方法、注重教育教学一线实践经历，切实改变以往过分强调论文、学历的倾向，引导教师立德树人、爱岗敬业、积极进取，不断提高实施素质教育的能力和水平。

　　褚宏启认为：“中小学教师和大学教师评职称应该是不一样的。高校有知识创新的责任，但中小学主要是传播知识。当然，我们也不否认中小学教师也能创新一些知识，包括对教育、教学、管理产生一些新的创见等，但中小学教师的主要任务还是把已经成熟的知识传播给青少年一代。职称评聘主要是一种评价制度。教师职称评聘要和教师的职业特点结合。既然中小学教师主要任务是传播知识，那么就要评价他传播知识的能力，即考评他们的教学水平、教学能力。如果把论文发表作为评价的一个方面，我也不反对，但一定要把教学放在第一位。而且，论文发表也要和教学结合起来。如果一位教师发表了很多论文但教学一团糟，这种论文的实际价值是不大的。”

　　“评价一个教师水平怎样，一个是师能，一个是师德，两者缺一不可。也希望相关部门在新的教师职称评审政策制定中能够更加务实，更具可操作性，比如师德由谁来评价、实绩有什么标准、实践经历怎么认定等，能够量化的尽量量化，能够固化为制度的尽量固化为制度，可以具体化的要尽量具体化，让托关系、走后门等不正之风无处遁形。”房大伟说。

　　“模糊地说注重师德、实绩和实践经历，人为操作空间太大，客观依据还是应该占70%以上的比例，否则难以服众。”来自济南的教育工作者付成波说。

　　记者获悉，济南市在2014年的教师职称评审中，“师德表现与育人工作”一项，要求写明“教师担任班主任或者辅导员”、“指导课外活动、社团活动或兴趣小组”等育人工作的情况，以及“管理或辅导班级名称、具体人数及效果，获得县级以上奖励（包括师德奖励）及师德考核情况”。此外，还要求写明“指导培养教师、开展公开课、示范课、观摩教学、教学比赛以及参与教学改革的情况”等，以体现其示范引领作用，相关标准已非常细致。

　　“同一个区域不能有人为制造的天壤之别。”泰安市泰山区上高中学校长李晓军说，“国务院办公厅日前印发的《乡村教师支持计划（2015—2020年）》中，也已明确要求实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，我们真心渴望职称评聘能够切实向乡村教师倾斜。”杨平也表示，让更多的农村教师能评上高级职称，也能在一定程度上缓解农村师资和生源流失严重的现状。“职称评聘对农村和边远地区教师倾斜，有利于偏远农村学校留住人才，也有助于教育均衡发展。”房大伟说。