非营利和营利性民办校将有明确标准

关键词：甘肃轨道学校，兰州轨道技校，技工学校，技术学校，职业技校.

　　草案中新增的“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”的规定，受到与会委员们的高度关注和认同。

　　“这一要求与义务教育法是吻合的。”吴恒委员强调，义务教育法第2条规定“义务教育是公益性事业，实施义务教育不收学费、杂费，国家建立义务教育经费保障机制”，如果设立营利性义务教育民办学校，收取学费或杂费，就违背了义务教育法的规定；另一方面，国家出资举办义务教育，如果营利性义务教育民办学校通过办学获得营利的同时，还在享受国家财政资金支持，也不符合社会公平的原则。

　　周天鸿委员则关注，过去在义务教育阶段取得合理回报的民办学校，如何在法律实施后向非营利民办学校稳步过渡的问题。周天鸿注意到，如今有些民办学校覆盖从学前到高中的各个学段，义务教育营利性民办学校被叫停后，这些民办学校就面临拆分办学的情况，涉及到财产分割、债务剥离、管理人员和教师的重新配置。“其中有些民办学校已经创出品牌，希望有关部门在执法过程中强化指导，引导这部分学校健康发展”。

　　分类管理后，不同类型民办学校的用地政策、收费标准等也受到委员们的普遍关注。

　　在用地政策方面，吴晓灵委员建议，将“新建、扩建营利性民办学校，人民政府应当按照国家规定供给土地”中的“国家规定”明确为招标、挂牌两种市场化方式，进而规避拍卖供应方式可能带来的对资本过度操控。周天鸿则建议，进一步明确民办学校收取费用的项目标准和办法，不仅收费要按项目和标准向社会公示，办学成本也要向社会公示。

　　“政策实施中要注意过渡政策的把握”

　　“草案与二次审议稿相比最大的进步之一，就是把过渡期的结算方式、财产清理方式说得很清楚了，这样使民办学校心里有底儿了。我们需要注意的是，政策实施以后的实际操作中要注意过渡政策的把握。”王刚委员坦言，毕竟现阶段我国民办学校中捐资办学的比例很小，大部分为出资办学。

　　杜黎明委员认为，民办教育促进法此次修订的核心，是引入分类管理机制，这将对民办教育发展产生重大影响。建议对此前已经设立的民办学校过渡期作出规定，这有利于已设立民办学校的稳定。吴晓灵也建议设定一定时间的过渡期，“在这个过程中最难的是土地问题，还包括财产清理等多项工作”。

　　“对民办教育促进法的社会关注度很高，抓紧出台是件好事，建议明确民办学校教师的法定社会保险权益应与公办学校同等。”郑功成委员认为，新修订的民办教育促进法修正案顺利实施的一个基础，是民办学校教师队伍的稳定。他参与的一项民办学校教师社会保障专题调研显示，民办学校教师平均流动性在10%以上，优秀教师流动性达40%以上。调查数据显示，民办学校退休教师的养老金因按企业标准参保且层次单一，跟公办学校教师仍存较大差距，困扰民办学校教师队伍稳定的焦点集中在养老保险。“建议第31条规定民办学校教师的法定社会保险应该跟公办学校享有同等待遇。”郑功成说。
 

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